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英国脱欧迈出标志性第一步,2年谈判中哪些议题待突破,哪些时间点需关注
作者:  发布于:2017/3/30 4:59:54  专题报道

 

图说:特蕾莎·梅签署信函

特蕾莎·梅签署的信函于英国时间3月29日12:30,由英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗爵士(Sir Tim Barrow)递交给图斯克。

图说:蒂姆·巴罗爵士将脱欧信函递交给欧洲理事会主席唐纳德·图斯克

图说:蒂姆·巴罗爵士今天早些时候抵达布鲁塞尔

对此,欧洲理事会主席图斯克表示已经“做好准备”,会在英国启动“脱欧”程序后48小时内(本周五)拿出一份脱欧草案,提交给27国成员国,以便帮助英国顺利脱欧。

图斯克表示,今天收到的这份报告共6页,但读起来心情沉重。图斯克强调,未来有信心维护好27国的共同利益。未来我们将不断地最小化英国脱欧对欧盟公民带来的损失。目前可以肯定的是,在2年的退欧谈判完成前,英国与欧盟之间关系、合作不会有任何变化。

图说:欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)

特蕾莎·梅在今天的议会演讲中表示,英国离开欧盟是一个历史时刻,是无法改变的。我们将作出自己的决定,自己的法律,控制对我们来说重要的事情。我们将抓住这个机会建立一个更强大的英国。英国最好的日子就在前面。

特蕾莎·梅表示,这标志着“国家团结起来的时刻”。

特蕾莎·梅承诺在谈判过程中“代表英国的每一个人”,包括欧盟公民。

“我决心为这个国家的每一个人争取到最好的的协议。”

“在脱欧这个重要旅程中,我们面临机遇,为此我们共同的价值观,利益和人心可以且必须使我们团结在一起。”

英国脱欧谈判中的7条原则

  • 本着诚挚合作的精神,进行建设性的和尊重的洽谈。
  • 永远将我们的公民放在首位
  • 努力争取一个全面的协定
  • 共同努力减少干扰,尽可能多的提供确定性
  • 必须注意英国与爱尔兰共和国之间独特的关系,及北爱尔兰和平进程的重要性
  • 应尽快开展具体政策领域的技术谈判,但应优先考虑最大的挑战
  • 应该继续共同努力,推动和保护我们共同的欧洲价值观

脱欧分歧

英国于2016年6月23日进行了全民公投,最终投票结果显示,51.9%选民支持脱欧;48.1%选择留欧。脱欧获得17,410,742票,超过任何一派取得公投胜利所需要获得的16,813,000票。留欧派得票为16,141,241票。

尽管首相特蕾莎·梅表示英国脱欧是不能回头的,但从脱欧公投至今,脱欧派与留欧派之间的分歧依旧存在。面对英国国内对脱欧不同的态度,特蕾莎·梅表示:“我们是拥有骄傲历史和光明前途的国家。”

“现在已经做出了离开欧盟的决定,是时候团结起来。”

工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)表示,他的党派尊重离开欧盟的决定,并将监督政府“离开欧盟的每一步”。

他表示:“英国将因此而改变。问题是如何改变。”

脱欧影响的直接表现

在去年6月英国全民公投脱欧后,英镑汇率首当其冲出现大幅波动。脱欧公投后,兑美元的汇率从1.5迅速贬值到1.2左右,至今尚未恢复元气。而英镑对人民币也跌了10%左右。

截至发稿时,英镑兑美元为1.24,并未出现大幅波动。

另一方面,英国经济持续向好,2016年英国经济增长了2%。由于脱欧造成的影响小于预期,OECD上调了英国2017年的GDP增长预测至1.6%。此外,多家机构也纷纷调整了早前的预测数据。

 

脱欧谈判关键点及时间表

尽管欧盟方面已于上周收到了英国政府于29日触发第50条的消息,但正式的谈判或将于5月中旬开始。

《里斯本条约》第50条于2009年设立,当初并没有人想到有一天真的需要出发这一条约。实际上第50条只是对欧盟成员国的退出做了一个抽象的要求,并没有具体执行方案。因此为期2年的谈判周期可能远远无法满足欧盟与英国之间的磋商需求。考虑到2017年欧洲大陆多个国家均将迎来大选等重要事件,有专家指出,英欧之间的谈判或将于法国大选,德国大选尘埃落定之后才会有实质性的进展。

第50条给了欧盟和英国双方2年的协商周期,除非双方协商同意延长协商,否则英国将于2019年3月29日正式离开欧盟。

 

磋商预计最早于5月中旬正式启动。在为期2年的磋商中,英欧之间主要将进行“分手磋商”和“建立合作伙伴关系”这2个重要事宜的磋商。此外,英国政府表示,希望可以同步进行脱离和贸易谈判,但是欧盟主席表示这两个问题必须分开处理。 

  • 2017.03.29:英国触发《里斯本条约》第50条
  • 2017.04.29:欧盟27国领导人峰会(英国除外),同意授权欧盟委员会与英国进行谈判
  • 2017.05:根据欧盟领导人的授权,欧盟委员会公布谈判指导。
  • 2017.05/06:开始面对面谈判
  • 2017.04.23和05.07:法国大选
  • 2017.09.24:德国议会选举
  • 2017.08:英国政府将立法离开欧盟,即《大废除法案》(Great Repeal Bill),并将现有的欧盟法律引入英国法律
  • 2017.12:欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼尔(Michel Barnier)预计得出初步讨论结论
  • 2018年初:《大废除法案》(Great Repeal Bill)获得皇室许可
  • 2018年中:英国议会或需要通过系列法案,以弥补立法方面的空缺
  • 2018.09.30:计划完成脱欧协议
  • 2018.10-2019.03:英国议会,欧洲理事会和欧洲议会对任何协定进行投票
  • 2019.03:英国正式脱离欧盟(尽管谈判周期可以延长,但需要其他27个成员国的同意)。

脱欧谈判中需要讨论的事项

面对为期2年的谈判,英国在贸易、关税、科技、教育、移民等方面均面临谈判压力。

【贸易】英国将离开欧盟单一市场。在今年1月的脱欧演讲中,特雷莎·梅表示英国希望尽可能的与全世界的国家进行贸易谈判,也希望与欧盟之间能尽可能自由、无摩擦的进行跨境贸易。

【在英欧盟公民、在欧英国公民】英国政府希望与欧洲国家尽早就欧盟国家公民在英国生活,及英国公民在欧盟国家生活的权益达成协议。

【移民】在今年1月的脱欧讲话中,特蕾莎·梅曾表示,英国将继续吸引国际人才前来工作、学习,但是这个过程将经过更加严密的管理,将对经由欧盟来到英国的移民进行管控。

英国脱欧大臣戴德伟(David Davis)曾表示,移民人数不会突然减少,因为要填补餐旅业、社会照护与农业的低技术职缺,还需要好几年时间。这些工作目前由移民担任。

【脱欧法案】英国政府已经同意履行其义务,但拒绝高达500亿英镑的“分手费”。

【北爱尔兰边境】与爱尔兰的边境将成为英国与欧盟的陆上边境。尽可能在爱尔兰与北爱尔兰之间建立一个无缝隙、无摩擦的边境。

【主权】重新掌控跟英国有关的事务,不再受欧盟法院的限制,但英国寻求建立针对诸如贸易争端等事物的独立解决机制。

【安全】英国政府表示希望继续与欧盟国家在外交、国防政策上保持紧密合作,打击犯罪与恐怖主义。特蕾莎·梅还强调英国承诺会透过北大西洋公约组织(NATO)捍卫欧洲安全。

【过度协议】在最终协议生效前,可能需要一份临时协议

 




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